2016年两会上多次强调，要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。扶贫开发直接关系到中国数千万人民的福祉，关系到2020年全面建成小康社会的目标能否实现。为此，杭州市农办积极响应中央号召，根据省全面“消除4600”工作部署，今年年初探索运用“农村电商+扶贫”的方式，确定了淳安县王阜乡为扶贫试点，对低收入农户开展帮扶。截止目前，全乡共种植菊花面积约230亩，产量近7000斤，实现产值170余万元。全乡59户161人从事菊花产业发展的省市低收入农户通过“农村电商+扶贫”的方式实现了人均增收904元，29户加入协会的低收入农户实现人均增收1149元，人均增收最高的是该乡闻家村板桥自然村低收入农户詹候元，家庭人口3人，人均增收4200元。试点工作取得了显著成效。

一、科学规划是前提

办领导高度重视扶贫工作，杭州市委副秘书长、市农办（统筹办）主任张如勇多次召集相关处室研讨扶贫工作，明确由办产业信息处牵头，各处室配合，探讨用“农村电商+扶贫”的方式对低收入农户开展帮扶。春节过后，办领导亲自带队赴淳安、建德两地开展实地调研，同时召开相关座谈会，明确了淳安县王阜乡为今年“农村电商+扶贫”试点，先试点，后推广。

二、选择产品是关键

互联网有自身的规律，要借助网络带动农户增收，关键在于有好的产品。为此，经过多次调研及商讨后，杭州市农办明确在淳安县王阜乡，选择多数低收入农户从事的农产品—金紫尖菊花，金紫尖菊花又称紫花野菊，产于淳安名山---海拔1450.8米金紫尖生态林区，为王阜乡所特有。因其具有清心怡神、祛热抗毒之效早在十余前就已闻名遐迩，成为当地群众的主要经济来源。近年来，随着种植规模的扩大，可市场并没有产销两旺，乡村尽管做足了“酒好还要勤吆喝”文章，然始终是“物美而价廉”，2015年还有2000余斤干花滞销，有许多农户甚至准备挖掉花苗另种它物。进过调研，我们发现该地的菊花因为产量少、质量好、具有稀缺性和独特性，很适合运用电商推广。为此我们借助原有的专业合作社组织，运用农村电商方式，对其产品开展线上推广（利用电商平台开展）、线下销售，达到农业增效、农户增收的目的。从而探索出一条“互联网+扶贫”的杭州路子——“农户电商化、电商品牌化、品牌产业化”。即把低收入农户用电商的方式组织起来，把他们生产的农产品运用统一的品牌进行包装设计，通过品牌的营销，带动农户生产积极性、实现增收，同时扩大产品产业链，形成产、供、销一条龙式的产业之路。

三、电商平台是纽带

金紫尖菊花在该乡金紫、管家、闻家、柳塘、横路等村均有种植，但因缺乏统一的引导管理，种植农户分散，几家专业合作社各自为战，导致“有产品无品牌，有种植无规模”，农户种植效益低下，附加值低，市场滞销问题十分突出。为此在杭州市农办指导下，采用农户电商化的方式，依托千岛湖甘平、新源野菊花专业合作社、千岛湖永安茶叶专业合作社三家经营主体和广大花农，该乡成立了淳安县王阜乡金紫尖菊花专业协会。同时为鼓励支持低收入农户增收致富，协会还明确省市低收入农户不低于30％，鼓励低收入农户通过流转土地种植、到基地务工、提供租赁用房等多种形式参与菊花产业发展，实现增产增收。据统计，协会共吸收了61名会员，其中低收入农户29户。

四、品牌营销是核心

杭州市委托农产品品牌宣传策划专业公司—杭州火石农业品牌策划有限公司，组织专业人员对合作社的菊花产品进行了品牌化运作，并制作了视频、拍制了微电影。乡党委政府也不断加大对金紫尖品牌的宣传力度，在今年7月2日杭州•千岛湖王阜第三届纳凉节上，正式启动金紫尖菊花产业发展。一方面竭尽所能扶持现有农业经营主体，通过各种形式和渠道，组织经营主体参加各类农产品展示展销会，宣传推介打造金紫尖品牌，2016年8月至10月，专门组织合作社赴千岛湖参加自产自销市场展销，专人负责摊位经营，将自产自销摊位打造成乡镇农产品展示宣传窗口，独一无二的菊花吸引了不少游客顿足了解；另一方面借鉴由乡金紫尖菊花专业协会依照章程，指导协会成员统一品牌标识、统一质量标准、统一产品包装、统一LOGO形象、统一生产销售。同时杭州市农办还积极安信农业保险有限公司进行了沟通，由保险公司与协会签订金紫尖菊花食品安全责任保险合作协议，对金紫尖菊花商品实行免费保险，让消费者放心购买产品。

经过半年多的努力，当地群众终于领略到现代电商的神奇魅力和强大作用，制约困扰村民产品销售难问题终于迎刃而解，原先打退堂鼓的合作社和花农又重拾了发展信心。原先的亩产干菊花价值也由原先的亩产值2400元上升到最高亩产值7200元，一朵几近凋零的野菊花，在电商扶贫的带动下，成为偏远山区低收入农户增收的“希望之花”、“致富之花”。

2017年，杭州市农办将继续对王阜乡的电商扶贫工作进行提升，一是产业化带动。目前经过杭州市农办的牵线协调，淳安敬存仁农业科技有限公司已在该乡落地，首期500万元的实际投资已经到位，3000方的厂房也按QS标准的现代化工艺流程正在建设，预计明年年初能完工并投入使用，该公司将全面收购该地菊花，并进行菊花产品的深入研发，同时全年四季负责收购该乡低收入农户的中药材，如黄精、白术、覆盆子等，辐射面将扩展到淳安的临歧镇、宋村乡等以及周边安徽省部分县市，预计2017年产值能达到2000万元以上，给当地创税将近200万元，带动当地低收入农户增收保守估计能达1500元以上。二是加大政策扶持。

根据《杭州市农村电子商务扶持项目实施方案》今年我办对电商扶贫项目补助金额为50万元，明年杭州市农办将发挥各处处室合力，加大对扶贫试点的政策扶持力度。并考虑对积极销售当地农产品、带动低收入农户增收的第三方电商平台、企业或合作社等主体进行适当的政策支持。当地乡党委、政府也要在原有的《王阜乡关于农业产业发展若干意见》（明确对2016年连片新发展菊花50亩以上的合作社每亩予以200元的补助），也要考虑对低收入农户进行一定的支持。三是发挥合力作用。面对王阜交通区位条件相对落后的短板，2017年要继续按照“农户电商化、电商品牌化、品牌产业化”的工作思路，积极培育电子商务的发展。与杭州市邮政局确定为电商合作伙伴关系，利用淳安县邮政局邮乐千岛湖馆线上平台和邮政线下渠道，开展网上订购会、线下渠道销售和物流配送，大力推进“百村万斤”农产品进城项目，打造“百村万斤”项目品牌。继续发挥安信农业保险有限公司的作用，对该乡的农产品销售进行全程保险；借鉴今年与杭州特色馆合作开展“淘茶节”（4月份用了七天时间网上销售茶叶、茶具700多万元）的成功经验，2017年开展网上“扶贫农产品展销会”，助推该乡菊花及中药材的电商发展、农民增收。